一、政策核心背景與發(fā)布時(shí)間

2026 年 6 月 30 日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “十五五” 規(guī)劃》，7 月 3 日官方對(duì)外全文解讀，這是我國第四份國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)五年頂層規(guī)劃，銜接《生態(tài)環(huán)境法典》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌 2026—2030 年全國資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心錨定資源安全保障、雙碳綠色轉(zhuǎn)型、固廢資源化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、核心量化指標(biāo)：8 萬億產(chǎn)業(yè)空間完整測(cè)算

1. 核心目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8 萬億元；2025 年行業(yè)基數(shù)為 5 萬億元，未來 5 年新增 3 萬億增量，年均復(fù)合增速約 10%，每年釋放 6000 億新增市場(chǎng)。

2.資源效率：主要資源產(chǎn)出率較 2025 年提升 16%，單位 GDP 能耗、水耗持續(xù)下降。

3.固廢利用規(guī)模

2. 2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)

建成成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系，資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，再生資源成為國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)重要補(bǔ)充，降低鋰、鎳、鈷等海外礦產(chǎn)對(duì)外依存度。

三、五大核心重點(diǎn)任務(wù)

1. 源頭減量化

推行全生命周期綠色設(shè)計(jì)，家電、汽車、動(dòng)力電池、包裝強(qiáng)制落實(shí)易拆解、低耗材標(biāo)準(zhǔn)；鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)普及清潔生產(chǎn)；全面落地生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品報(bào)廢回收成本，從源頭減少固廢產(chǎn)生量。

2. 大宗固廢資源化

重點(diǎn)覆蓋冶金鋼渣、除塵灰、赤泥、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、尾礦、農(nóng)林固廢；鼓勵(lì)冷壓球團(tuán)、固廢粘合劑、高溫還原等成型資源化技術(shù)，將工業(yè)廢料轉(zhuǎn)化為再生建材、冶煉原料，適配回轉(zhuǎn)窯、轉(zhuǎn)底爐等冶金設(shè)備需求，是鋼廠、鋁廠固廢處理核心賽道。

3. “城市礦產(chǎn)”+ 新三樣循環(huán)

?傳統(tǒng)再生：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙規(guī)范化回收高值化加工；

?新增重點(diǎn)：動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電葉片、算力服務(wù)器電子廢棄物（新基建固廢），搭建鋰電拆解、稀貴金屬提取完整產(chǎn)業(yè)鏈，解決新能源產(chǎn)業(yè)報(bào)廢潮處理缺口。

4. 打通全國回收網(wǎng)絡(luò)體系

補(bǔ)齊縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)短板，搭建 “回收 - 分揀 - 加工 - 終端應(yīng)用” 閉環(huán)；支持區(qū)域性再生資源產(chǎn)業(yè)園、大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，云貴川、中原、沿海工業(yè)集群優(yōu)先布局規(guī)?；幚砘?。

5. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.技術(shù)攻關(guān)：扶持智能分選、精細(xì)拆解、固廢成型粘結(jié)、低碳還原、再制造裝備研發(fā)；

2.新業(yè)態(tài)：首次提出壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)第三方服務(wù)業(yè)，培育配方定制、固廢處理總包、碳核算、資源化技術(shù)咨詢服務(wù)商；

3.產(chǎn)業(yè)布局：全國統(tǒng)籌產(chǎn)能調(diào)控，培育細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，配套特別國債、綠色信貸支持循環(huán)利用項(xiàng)目投資。

四、8 萬億賽道細(xì)分受益板塊

1.冶金固廢綜合利用
鋼渣、赤泥、含鋅除塵灰、磷礦粉冷壓球團(tuán)、固廢粘合劑、還原冶煉配套材料，對(duì)應(yīng)鋼廠、鋁廠、磷化工企業(yè)剛需，大宗固廢 45 億噸利用目標(biāo)直接拉動(dòng)成型助劑、成套壓球設(shè)備需求。

1.再生金屬回收提煉
廢鋼、銅鋁再生，動(dòng)力電池鋰鈷鎳稀貴金屬提取，緩解國內(nèi)礦產(chǎn)資源對(duì)外依賴。

2.新能源報(bào)廢資源化
光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能電池拆解回收，未來 5 年新能源設(shè)備大規(guī)模進(jìn)入報(bào)廢周期，增量空間持續(xù)釋放。

3.建筑垃圾、農(nóng)林固廢資源化
再生骨料、秸稈制炭、有機(jī)肥、生物質(zhì)燃料等民生與建材賽道。

4.配套設(shè)備與服務(wù)
分選設(shè)備、壓球 / 制粒裝備、環(huán)保處理藥劑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、回收物流產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營。

五、政策紅利與產(chǎn)業(yè)邏輯

1.戰(zhàn)略剛需支撐：國內(nèi)年固廢總產(chǎn)生量超 110 億噸，原生礦產(chǎn)供給缺口大，循環(huán)再生是保障資源安全的核心路徑；

2.雙碳降本優(yōu)勢(shì)：再生材料冶煉碳排放遠(yuǎn)低于原生礦，幫助企業(yè)完成能耗、碳指標(biāo)考核；

3.資金配套支持：超長(zhǎng)期特別國債、綠色金融、稅收優(yōu)惠傾斜資源循環(huán)項(xiàng)目，降低企業(yè)技改與建廠成本；

4.法治強(qiáng)制約束：《生態(tài)環(huán)境法典》循環(huán)經(jīng)濟(jì)專章落地，強(qiáng)制企業(yè)落實(shí)固廢處置、回收責(zé)任，倒逼市場(chǎng)需求擴(kuò)容。

六、行業(yè)對(duì)比參考

2025 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 5 萬億，2030 年目標(biāo) 8 萬億，五年增幅 60%；市場(chǎng)體量對(duì)標(biāo)當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，成為綠色制造賽道第二大核心增長(zhǎng)極，冶金固廢資源化、鋰電回收兩大細(xì)分將跑出規(guī)?；堫^企業(yè)。

河南建杰實(shí)業(yè)深耕固廢冷壓球團(tuán)粘合劑領(lǐng)域16年，河南周口、四川達(dá)州雙生產(chǎn)基地穩(wěn)定供貨，針對(duì)冶金固廢定制專用粘合劑，適配轉(zhuǎn)底爐、回轉(zhuǎn)窯等工藝，解決球團(tuán)易碎、粉化嚴(yán)重、脫鋅難、烘干強(qiáng)度不足等行業(yè)痛點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室可一對(duì)一出具配方方案，小試打樣全程跟進(jìn)。

依托十五五政策紅利，工業(yè)固廢資源化市場(chǎng)持續(xù)放量，建杰現(xiàn)面向全國鋼廠、鋁業(yè)、固廢處理加工廠、再生資源產(chǎn)業(yè)園開放渠道招商、項(xiàng)目聯(lián)營、區(qū)域代理合作，攜手建杰入局大宗固廢資源化藍(lán)海賽道，搶占循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)口，共贏長(zhǎng)期穩(wěn)定工業(yè)環(huán)保新商機(jī)！